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商務(wù)部部長(zhǎng)：中國(guó)對(duì)全球鋼鐵業(yè)的貢獻(xiàn)是不容易抹殺的

              據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近期，有兩個(gè)關(guān)于中國(guó)的熱詞被西方媒體頻繁提及，一個(gè)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，一個(gè)是“鋼鐵貿(mào)易摩擦”。在距離中國(guó)加入世貿(mào)組織15周年之際，不少西方媒體包括一些西方政府近日卻表態(tài)稱不愿承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而也恰恰在此時(shí)，美歐針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷，在各個(gè)場(chǎng)合對(duì)我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩施壓。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城接受記者采訪，對(duì)此進(jìn)行了逐一回應(yīng)。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題源于中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條，其中規(guī)定，計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷幅度的時(shí)候，如果申報(bào)組織成員不承認(rèn)中國(guó)企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，那么它可以用替代國(guó)的方式計(jì)算它的價(jià)格和成本以及傾銷幅度。而如果承認(rèn)，則必須按照中國(guó)企業(yè)自身價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度。這是中國(guó)在加入世貿(mào)談判時(shí)和美國(guó)達(dá)成的共識(shí)，也為所有世貿(mào)組織成員所接受。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，條款中重要的一點(diǎn)，是設(shè)置了15年的過(guò)渡期?！爸袊?guó)加入世貿(mào)組織15年之后必須終止。但是它也規(guī)定了在這15年之內(nèi)，如果其他世貿(mào)組織成員承認(rèn)這個(gè)行業(yè)、這個(gè)企業(yè)是符合這個(gè)條件的，就可以即時(shí)終止。也就是說(shuō)15年之后，針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷必須按照中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格和成本來(lái)計(jì)算傾銷幅度。這是這條規(guī)定核心的內(nèi)容。”

從2001年至今的15年里，由于未被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)企業(yè)屢屢被以替代國(guó)價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度，遭遇貿(mào)易雙反調(diào)查。高虎城表示，在世貿(mào)組織概念中并沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和定義。這些詞源于冷戰(zhàn)，是當(dāng)時(shí)美國(guó)西方和原蘇聯(lián)為首的東歐國(guó)家間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)的說(shuō)法。15年是一個(gè)期限，是當(dāng)年利益平衡折沖的結(jié)果。無(wú)論是否承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，到期都必須終止。

高虎城指出，事實(shí)上在到期之前，很多世貿(mào)組織成員已經(jīng)承認(rèn)這一點(diǎn)，主動(dòng)提前放棄了自己的權(quán)利，就是可以使用替代國(guó)的做法來(lái)計(jì)算中國(guó)的傾銷幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80多個(gè)成員放棄了這一點(diǎn)，目前對(duì)中國(guó)反傾銷用替代國(guó)計(jì)算方法的成員有14個(gè)。

而對(duì)于近期西方媒體及一些西方政府對(duì)于“不愿承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的表態(tài)，以及不愿承認(rèn)第15條規(guī)定的說(shuō)法，高虎城回應(yīng)，目前尚未收到任何一個(gè)成員方的明確的“否認(rèn)”說(shuō)法。他只是在講，他們還沒(méi)有作出決定，或者這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，正在研究，或者說(shuō)正在咨詢業(yè)界等方面的研究結(jié)果是什么。

2015年下半年至今，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的案件多達(dá)50余起，涉案金額獎(jiǎng)金84億美元。鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端越演越烈，成為全球焦點(diǎn)。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城認(rèn)為，鋼鐵是所有行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的用料，因而對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。中國(guó)的粗鋼占全球近一半，產(chǎn)能達(dá)11.3億噸，而鐵礦石80%來(lái)自進(jìn)口。去年全國(guó)鋼鐵出口一億兩千萬(wàn)噸，金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬(wàn)噸的鐵礦石，金額是572億美元。由此可見(jiàn)，中國(guó)的鋼鐵業(yè)不是外向型的。中國(guó)既是世界上大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)。

高虎城說(shuō)：“去年，我們不管多少，只要是有鋼鐵貿(mào)易來(lái)往的，有和全球220多個(gè)國(guó)家有鋼鐵貿(mào)易往來(lái)的，其中有154個(gè)不生產(chǎn)。所以，中國(guó)實(shí)際上在全球鋼鐵貿(mào)易、全球鋼鐵業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)由鋼鐵發(fā)展所引起的帶動(dòng)作用中發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用?！?

高虎城認(rèn)為，如果從世界鋼鐵結(jié)構(gòu)來(lái)看，全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，必須全球坐下來(lái)共同解決，而并非指責(zé)某一個(gè)國(guó)家。如果說(shuō)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品，很可能是另外一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品的原材料。這樣一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈，輕易的、動(dòng)輒或過(guò)度的，或者濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，是非常錯(cuò)誤的選擇。

面對(duì)近期歐美頻發(fā)對(duì)中國(guó)發(fā)起的鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和指責(zé)，高虎城表示，中國(guó)對(duì)全球鋼鐵業(yè)的貢獻(xiàn)是不容易抹殺的，而且我們?cè)诿鎸?duì)這樣的頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的措施同時(shí)，一方面會(huì)積極按照世貿(mào)組織的規(guī)則維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，另一方面，更重要的是加強(qiáng)溝通對(duì)話。在處理貿(mào)易摩擦中，中國(guó)入世15年來(lái)，1/3的總量的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)措施都是針對(duì)中國(guó)的，達(dá)到800多件。但是，我們的體會(huì)是絕大部分重大產(chǎn)業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的，都通過(guò)我們的協(xié)商得到了很好的處理。